以人民为中心 郑州绘就城市治理新图景

河南日报(hénánrìbào)客户端记者 宋敏 消费，一头连(lián)着宏观经济，一头连着千家万户。 近日，省政府办公厅印发《河南省提振消费专项行动实施方案》（以下(yǐxià)简称《方案》），聚焦消费能力提升、产品消费扩大、服务(fúwù)消费提质、新型消费拓展(tuòzhǎn)等方面，实施八大行动26条措施，进一步扩消费、惠民生，稳增长、促发展(cùfāzhǎn)。 《方案》有什么亮点？如何(rúhé)让居民能消费、敢消费、愿消费？记者进行了梳理和采访(cǎifǎng)。 突出“民”：提升(tíshēng)消费能力释放消费意愿 提振消费(xiāofèi)，前提是有消费能力。消费者“想买”并且(bìngqiě)“买得起”才算是有效需求。此次《方案》突出“民”字，把惠民生与促消费相结合，着力(zhuólì)打通(dǎtōng)当前制约消费的卡点堵点，进一步释放我省巨大的消费市场潜力。 ——增强“能消费”的底气。《方案》一方面在就业(jiùyè)、分配等环节“开源”，促进城乡居民增收，提出“完善(wánshàn)最低工资标准调整机制，与经济(jīngjì)增长、社会平均工资增长相适应，2025年最低工资标准增幅不低于5%”，让更多老百姓“有钱花”。另一方面，落实个人养老金递延纳税优惠政策，进一步扩大生育保险覆盖面，减轻居民养育、教育(jiàoyù)、养老、医疗等方面负担，使居民在消费时没有(méiyǒu)后顾之忧(hòugùzhīyōu)。 职业技能培训为就业(jiùyè)插上“翅膀”。《方案》在明确“2025年我省(wǒshěng)开展职业技能培训200万人次以上，新增高技能人才（取证）65万人以上”目标的基础上，进一步提出(tíchū)探索建立行业工资指导线制度、技能人才起点工资制度，结合“新八级工”制度构建与(yǔ)职业技能等级（岗位）序列相匹配的岗位绩效(jìxiào)工资制。技能水平与工资起点和(hé)绩效“挂钩”，让大家所学的一技之长在实际工作(gōngzuò)中，更有用武之地。 ——激发“想消费”的(de)意愿。《方案》提出开展消费环境优化行动，推动用人单位合理制定(zhìdìng)带薪年休假计划，鼓励(gǔlì)各级领导(lǐngdǎo)干部带头(gànbùdàitóu)休假；鼓励有(yǒu)条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假；适时发放餐饮、零售、文旅、体育(tǐyù)等省级消费券。同时，强化消费维权服务，完善消费场所服务设施，针对“停车难”“上厕所排队”等实际问题，鼓励各地创新停车资源共享模式，加强景区、商圈等场所公共厕所建设，以高品质、精细化服务让消费者获得感强，花钱更舒心。 关注“特”：优化“一老(yīlǎo)一小”等服务供给 “一老一小(yīxiǎo)”等特殊重点群体牵动万千家庭。《方案》关照到这部分(zhèbùfèn)群体的需求，在(zài)服务消费提质行动中提出提升托育消费、扩大养老(yǎnglǎo)消费、促进生活消费等，河南人的“带娃”、养老，今后将迎来更多高品质的选择。 ——幼有(yǒu)所育，提供多种形式托育服务。根据《方案》，我省(wǒshěng)支持有条件(tiáojiàn)的幼儿园开设托班招收2—3岁幼儿，依托老旧小区、厂区、街区既有建筑建设托育设施，推动发展社区嵌入式托育。2025年力争每个县(xiàn)（市、区）建成(jiànchéng)1家以上普惠性托育机构，全省千人口托位数达到4.6个。 ——老有所养，增加优质老年(nián)服务供给。引导专业养老服务机构连锁化运营街道(乡镇)养老服务中心和社区(村)养老服务设施。推动居家适老化(lǎohuà)(lǎohuà)改造，2025年完成6.4万户老年人家庭适老化改造，新建5000张(zhāng)家庭养老床位。完善老年助餐服务设施布局，逐步扩大老年助餐服务覆盖面(fùgàimiàn)。 同时，推广“全链式”医养结合模式，2025年新增或改造(gǎizào)提升(tíshēng)医养结合床位2.4万张。实施家政进社区行动，鼓励社区家政参与养老(yǎnglǎo)服务。 我省农村(nóngcūn)人口众多，农村消费潜力巨大。对此《方案》部署实施农村消费促进行动，加快破解消费“最后一(yī)公里”难题，全面激活农村消费市场。比如(bǐrú)，对县级物流配送中心(zhōngxīn)和乡村终端物流配送设施予以重点支持，2025年培育10个全国县域(xiànyù)商业“领跑县”；因地制宜发展庭院经济(jīngjì)、林下经济、民宿经济，推进乡村产业与休闲、文旅、体育、康养、研学等产业深度融合等。 业内专家表示，当前，消费(xiāofèi)形态正从实物型向服务性(fúwùxìng)消费转型。支持和规范社会力量发展养老、托育等产业，有助于改善消费体验(tǐyàn)，提升消费结构。 聚焦“新”：加快推动新型消费(xiāofèi)培育壮大 这次的《方案》还聚焦“新”字，对于(duìyú)文体旅游消费(xiāofèi)、低空消费、“人工智能+”消费等消费市场上的新增长点，提出一系列政策措施。 壮大文旅消费，我省将打造“跟着微短剧去旅游”“跟着赛事去旅行”新风尚(xīnfēngshàng)，培育“演出经济”新引擎，丰富夜间文旅业态，打造“博物馆(bówùguǎn)奇妙(qímiào)游”等特色主题项目(xiàngmù)。做大体育消费，2025年建设不少于150个满足全龄段人群(rénqún)需求的多功能运动场，推动129个公共体育场馆向社会免费或低收费开放。推进入境消费，支持郑州、洛阳市对标建设国际消费中心城市，加快标志性都市商圈建设；引导更多符合条件(fúhétiáojiàn)的商店(shāngdiàn)申请成为离境退税商店。 鼓励旅游景区、度假区、休闲街区(jiēqū)、工业遗产、博物馆等打造“人工智能+智慧文旅”沉浸式体验新(xīn)空间，推动5G+AR/VR技术在文旅消费场景(chǎngjǐng)应用；规划“空中瞰中原，水上观郑州”主题(zhǔtí)线路，开发15分钟直升机观光、1小时热气球巡游等“直升机短途体验+低空深度游览”特色组合(zǔhé)产品……这些新型消费的新业态、新模式，能够更好满足居民消费升级的需要，不仅能为(néngwèi)当下消费市场提供新动力，也(yě)为后续消费市场的持续壮大提供有力支撑。 “提振消费既要考虑(kǎolǜ)短期需要，也(yě)要考虑长期趋势，持续打好政策组合拳，有效解决消费可持续增长问题。”省(shěng)发展改革委有关负责人说，《方案》在强品牌、创载体等方面就提出一批需要久久为功的重大举措，着力打造内容丰富(fēngfù)、品质精良、结构合理的高质量(gāozhìliàng)消费供给体系。 比如，鼓励具有国际国内(guónèi)(guónèi)影响力的时尚机构、知名(zhīmíng)品牌、设计师品牌、高端定制品牌、时尚国潮品牌等(děng)在豫首发新品，举办首秀、首展等活动；对国内外知名品牌企业在豫开设中国（内地）首店、中部首店、河南首店给予最高200万元资金支持。打造(dǎzào)一批国内、国际知名的河南品牌，新培育一批河南老字号、中华老字号。